近年来，永州市多措并举，以强基层为重点，全面推进分级诊疗建设，规范了就医秩序，有效地缓解了群众看病贵和看病难的问题。

一是项目人才向基层配置。2017年以来累计完成乡79个镇卫生院、15个社区卫生服务中心和1908个村卫生室的标准化建设。率先在全省开展乡村医生本土化免费培养，市县级财政共投入1253.5万元，累计培养1055名学员。

二是优质资源向基层辐射。借助“互联网+”手段，形成了省（部）、市、县（区）、乡、村医疗机构五级联动的局面，实现了影像、心电、病理、消毒、检验等互联互通，所有患者在医联体和内均可进行网络会诊、双向转诊。

三是药品保障向基层延伸。着力推动县乡村同药品同目录供给，鼓励以县区为单位带量采购，医共体内部统一配送、统一目录、统一价格。允许县级医院处方延伸到乡、村取药，打破药品目录的层级限制障碍。

四是签约服务向基层覆盖。组建家庭医生团队1110个，一般人群签约率达39.98%，重点人群签约率达67.75%，建档立卡贫困人口签约率达到100%。

五是医保政策向基层倾斜。市政府制定了《关于推进城乡居民医疗保险支付方式改革的实施意见（试行）》，鼓励基层首诊，到基层定点机构门诊就诊自付10元，取消住院起付费，自付费用超过100元的由基层定点机构承担。