邵东县是全省流动人口大县，也是流出人口大县。全县流动人口278477人，其中流出人口264747人，主要流向广东、浙江、江苏、云南、四川等省份；流入人口13730人，主要来自浙江、安徽、江西、四川、贵州等省份。近年来，邵东县坚持“四个依托”， 推行“六化八规”新的工作模式，加强对流动人口的服务管理，形成了“城区流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”的流动人口服务管理的工作格局。

一是依托社区。三个街道办事处把流入人口的信息采集、更新宣传服务工作实行重心下移到社区，充分发挥各社区化基层流动人口服务均等化的堡垒作用，整合社区资源，将流入人口基本公共卫生计生服务均等化工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理、子女上学等工作紧密结合，共同搞好清理。将辖区内各街道、门店、市场、工业企业、建筑工地、宾馆、旅店、洗脚城、按摩院、歌厅等场所的清理详细任务落实到具体责任人。认真做好入户清理登记工作。

二是依托单位。坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实单位法人责任制度，与辖区内国有、集体、企事业单位和民营、股份制企业法定代表人签订流入人口管理服务责任书，落实管理责任。单位积极配合社区搞好流入人口计划生育管理服务工作，并接受办事处指导检查、监督考核。

三是依托房主。狠抓社区对出租房屋的管理，社区对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流入人口，实行“逐户建卡、以房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域，建立“房主管房客”制度。

四是依托协会。实行流动人口群众自治。首先充分发挥计生协会优势，通过在流动人口集中的市场、企业、街道等搭建群众自治平台，实现依靠群众教育群众，达到流入人口育龄人群自我宣传、自我管理、自我教育、自我监督的目的，其次通过行业协会和个私协会组织，发挥流动人口服务管理流动人口的优势。

根据“四个依托”，整章建制，实施“六化八规”细则。

服务队伍专业化。在不断提高全街道服务管理队伍综合协调能力的同时，进一步健全全街道、卫生院和社区流动人口管理专业队伍，加强对流动人口服务管理人员的政策法规、公共卫生等业务知识的学习培训，选拔责任心强、素质高的人员，充实社区流动人口服务管理队伍。

服务清理常态化。联合计生卫生、公安、工商、住建综治部门，实行集中服务清理与重点区域、重点路段进行经常性巡查相结合，确保服务清理常态化，随时掌握流动人口工作单位、住址、婚育、生育、公卫等情况变化，及时了解流动人口需求，随时提供服务。

平台维护精细化。制定流动人口信息交换平台的维护、管理制度和工作流程。平台维护人员每天至少登录平台2次（上午9点、下午3点）在规定时间内及时提报、处理平台信息，保证平台数据、账卡、表册、全员流动人口数据与个案实际情况高度一致。确保信息处理及时率、准确率、反馈率均达100%。

档表运用规范化。按上级要求，进一步充实完善社区流动人口档卡册和健康档案的内容；根据服务清理结果和平时掌握的情况，及时更新档卡册的信息数据，确保各种信息采集、更新和实际信息平台一致。

社区服务立体化。以社区卫生计生信息服务管理为纽带，以区域网格格化为基础，以社区计生主任、计生片长、管理片长、楼栋长（协管员）为依托，全面建立“四级一体”的网格化服务管理网络，以网格化管理人员不定期查访服务为主体，以专业队伍随时巡查为补充，开展常态化服务管理。

服务管理均等化。将流入人口服务管理和常住居民一样，以人为本的理念贯穿于流动人口基本公共卫计生服务均等化全过程，实行上门宣传、上门信息采集、上门免费健康检查、上门送婚育证和生育服务证，切实解决办证难、服务难的问题，竭诚开展各种咨询服务，积极开展“送温暖关爱女儿行动”，帮助流动人口解决生产、生活、生育等方面的问题。

认真落实流入人口基本公共卫生计生服务均等化管理的“八个一”规范：组织一次培训、进行一次体检、落实一项知情选择措施、发放一份便民服务指南手册、完善一套档卡、登记一个电话、确定一个联系人、体现一份关爱。